用“小标签”撬动食品“大安全”
让消费者点的放心，吃的安心
9月22日下午，市市场监管局举行“用‘小标签’撬动食品‘大安全’”2020年食安封签宣传活动。活动现场，市市场监管局正式发布了地方标准《一次性食品安全封签管理技术规范》（以下简称《标准》）、规范性文件《上海市餐饮外卖食品封签使用管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。同时，上海市食品安全工作联合会和上海市消费者权益保护委员会联合发布《关于倡导本市餐饮外卖规范使用食品安全封签的指南》（以下简称《指南》）。三个文件的发布，构建了三位一体的制度供给，助力后续的“食安封签”推广工作。
食安封签1.0
一次性不干胶印刷
2019年8月，上海市市场监管局以“食安封签”的完整性避免食品在配送过程中可能受到的二次污染为抓手，推广使用“食安封签”，开展外卖食品守护行动。截至目前，市市场监管局已组织社会各方累计投放超过4000万个“食安封签”（不含企业自行制作的）。
食安封签2.0
热敏贴技术一次性当场打印
一年以来的“食安封签”推广工作中，不断出现技术、新模式，呈现出百花齐放、合力推进的良好格局。今年5月，在徐汇区推行“食安封签”升级2.0版，与收银小票合二为一，通过一次性当场打印，一张单子既涵盖了外卖订单信息，又具备了“食安封签”的粘贴功能，省去商户额外购买“食安封签”的资金成本。目前徐汇美罗城、日月光、绿地缤纷等6个试点商城30%的外卖餐饮商户已使用该项“食安封签”技术。
食安封签3.0
可循环使用智能电子食安封签
今天的活动，还首次推出了可循环使用的“食安封签”，该封签是采用物联网IOT技术与移动互联网结合而成的智能食品电子封签，为客户提供外卖安全的同时，可有效的查询到封签时的封闭解封地理位置和时间。该智能电子食安封签将在徐汇、静安、虹口、闵行、松江、奉贤、崇明等区的中星城、梅陇商业中心、龙湖天街、曹家渡等13个商圈试点。
规范“食安封签”制作、使用和管理
明确餐饮外卖纠纷首负责任
此次出台的《管理办法》，是全国第一个以“食安封签”为主要内容的规范性法律文件。《办法》通过了明确餐饮服务提供者、配送人员、消费者在餐饮外卖过程中的权利和义务，改变以往此类纠纷中因难以界定食品受到污染的环节而导致无法确认责任的情况。首次提出了可以多次使用的“食安封签”的定义。可循环使用的智能电子封签，具备防止封签在配送过程中被擅自拆启或者识别是否被拆启的性能和技术。使用环保材料，技术上采用电子封签的形式，1个电子封签可以开合数万次。明确了纠纷处置中的首负责任。未使用“食安封签”的餐饮外卖食品，消费者在当场签收时发现食品受到污染，或签收后发现食品受到污染的，实行餐饮服务提供者首负责任制。而使用“食安封签”的餐饮外卖食品则倡导由网络食品交易第三方平台提供者实行首负责任制。
规定食安封签产品质量指标
引入“互联网＋”动态追踪配送信息
倡导餐饮外卖规范使用食安封签
指导外卖食品纠纷处置
出台了《关于倡导本市餐饮外卖规范使用食品安全封签的指南》，通过规则的制定和实施，避免纠纷发生或快速处理纠纷，形成鼓励使用“食安封签”的导向。该指南作为指导文件推荐给外卖食品纠纷中当事人和纠纷处理者使用，重点区分餐饮服务提供者使用或不使用“食安封签”的情况下，事实的判定和责任的归属。餐饮服务提供者规范使用“食安封签”的餐饮外卖食品发生消费纠纷的，网络食品交易第三方平台提供者或餐饮服务提供者可以以食安封签的完整性主张餐饮外卖食品的外包装在配送过程中未曾被打开。餐饮服务提供者没有使用“食安封签”的，餐饮外卖食品在配送过程中外包装是否被打开等引发食品安全事件或者消费者权益受到侵害的，按照国家相关法律规定分配举证责任。
